Odcinek S17 zaledwie w 9 procentach. Wykonawca nie chce kontynuować prac

Na trasie S17 między Zamościem a Tomaszowem Lubelskim sytuacja jest krytyczna. GDDKiA informuje o zaledwie dziewięcioprocentowym zaawansowaniu robót, a wykonawca przekazał, że nie zamierza kontynuować budowy. Formalne rozwiązanie kontraktu nie zostało jednak jeszcze potwierdzone.

Chodzi o 18,5-kilometrowy odcinek Zamość Południe – Tomaszów Lubelski Północ. Kontrakt z turecką firmą Kolin Insaat zawarto 28 listopada 2022 roku, a pozwolenie na budowę wydano w grudniu 2025. Wartość umowy podana przez GDDKiA to 822,5 mln zł. Fragment jest częścią trasy prowadzącej w kierunku Hrebennego i granicy z Ukrainą.

Wcześniej drogowcy informowali, że postęp wynosi tylko 9 procent. Po długiej procedurze uzyskiwania pozwolenia przedłużono termin realizacji do drugiej połowy 2028 roku. Mimo dodatkowego czasu, według inwestora, tempo prac pozostawało niewystarczające. GDDKiA kierowała do wykonawcy wezwania do zwiększenia zaangażowania.

29 października dyrekcja ujawniła, że wykonawca przesłał pismo, z którego wynika brak zamiaru kontynuowania robót. Inwestor ocenił stanowisko firmy jako bezpodstawne i zapowiedział działania mające umożliwić ukończenie inwestycji. Nie przedstawiono jednak jeszcze finalnego scenariusza, który rozstrzygałby o dalszym losie umowy.

Rozwiązanie kontraktu oznaczałoby konieczność przeprowadzenia kolejnych czynności prawnych oraz organizacyjnych. Możliwe koszty i terminy zależą od stanu wykonanych robót, odpowiedzialności stron i przyszłej procedury zamówieniowej. Dlatego informacja o piśmie wykonawcy nie jest równoznaczna z ogłoszeniem nowego przetargu.

Brak postępu na jednym odcinku ma znaczenie dla całego ciągu komunikacyjnego. Sąsiednie fragmenty S17 w kierunku Hrebennego mają różne poziomy zaawansowania, więc nawet ukończenie innych kontraktów nie stworzy spójnej ekspresowej trasy bez brakującego połączenia. Dla kierowców i przewoźników ryzykiem jest przede wszystkim utrzymanie wąskiego gardła.

Dokumentacja publiczna pokazuje też różnicę między datą podpisania kontraktu a faktycznym rozpoczęciem robót po decyzji środowiskowej i budowlanej. To ważne w sporze o przyczyny opóźnień: samo przywołanie roku 2022 nie pokazuje pełnej historii administracyjnej inwestycji. Każda strona może też dochodzić roszczeń na zasadach przewidzianych umową.

Obecnie nie ma wiarygodnej podstawy, aby podać nowy termin oddania odcinka. Najbardziej miarodajne będą następne oficjalne decyzje GDDKiA: ewentualne odstąpienie od umowy, inwentaryzacja robót i wybór sposobu dokończenia budowy. To od nich zależy realny harmonogram ważnego połączenia na południowym wschodzie kraju.

Wymiernym kosztem przeciągającego się kontraktu może być też utrata korzyści z wcześniej planowanego połączenia. Przedsiębiorcy i samorządy nie dostaną przewidywalnego czasu dojazdu, dopóki nie zakończy się ostatni z brakujących fragmentów. Jednak wycena takich strat wymaga osobnych analiz; sama informacja o dziewięciu procentach zaawansowania nie pozwala obliczyć ich wartości.

**Źródła:**

– [GDDKiA – aktualny stan zaawansowania S17](https://www.gov.pl/web/gddkia/s17–sprawdzamy-stan-realizacji)

– [Rynek Infrastruktury – pismo wykonawcy i stanowisko GDDKiA](https://www.rynekinfrastruktury.pl/wiadomosci/biznes-przemysl-cyfryzacja/kolin-nie-chce-kontynuowac-budowy-s17-kontrakt-zostanie-zerwany–107251.html)

**Słowa kluczowe:** inwestycje, gospodarka polska, inwestycje strategiczne, nowe inwestycje, administracja publiczna, polskie prawo, bezpieczeństwo